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福建農林大學金山學院預防和處置校園突發事件應急工作預案(修訂)
發布時間 :2017-03-01 瀏覽次數:74

為切實做好預防和處置我院突發事件,建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的預防和應急處置體系,使突發事件造成的負面影響和損失降低至最低限度,切實維護和確保學院的安定穩定,保障學院教育教學工作的正常進行,結合我院實際,特制定本預案。

一、預防和處置突發事件的指導思想和工作原則

(一)指導思想

以科學發展觀為指導,從講政治、保穩定、促發展的高度,從牢固樹立穩定壓倒一切的思想,從增強政治意識、大局意識、責任意識出發,堅持“科學預防、依法管理、分級負責、快速反應”的原則,落實“重教育、勤檢查、早發現、除隱患、保平安”的工作要求。在院黨委統一領導下,貫徹落實國家關于高校穩定安全工作的法規、方針和政策,執行上級教育行政部門的規定與條例。

(二)工作原則

1、工作負責原則

在院黨委的領導下,學院黨政領導對學院各類緊急突發事件的處置全面負責,學院預防和處置突發事件領導小組成員協助學院黨政領導具體處理各項工作;學院有關部門要各負其責,密切協助。在日常工作中要堅持貫徹落實 “誰主管,誰負責”,及“把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部”的原則,全院各單位都要根據這個原則,負起責任,哪里出現問題,首先由所在單位領導及時組織力量立即處理,做好工作,并第一時間向學院預防和處置突發事件領導小組報告。

2、工作指導原則

預防和處置校園突發事件工作要本著“內緊外松”的原則,對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態,要本著“寧可信其有,不可信其無”的原則,不麻痹大意,不掉以輕心,做到早發現、早布置、早處理,力爭把事態平息在萌芽狀態。

預防和處理突發事件要抓好三個環節:一是問題發生前,要立足防范,超前工作,建立健全信息員制度,掌握主動;二是問題發生后,要迅速判明性質,依法辦事,注意方法,及時果斷處置;三是事件平息后,要做好善后工作,防止出現反復。

在具體工作中,應掌握以下具體原則:

(1)預防為主,常備不懈。預防為主是做好安全工作,保持穩定的前提。全院各級領導、工作人員、學生輔導員、班主任以及專門負責收集和定期反饋校園突發事件預警信息的信息員,必須經常地深入到學生和教職工中去,更廣泛地了解深層次的思想問題,認真地進行形勢、政策和思想教育;及時解決師生員工在工作、生活、學習中的問題,化解矛盾,穩定情緒,堅決避免由于工作疏忽和失誤誘發不安定事端;要對個別、重點人員的思想行為及時準確地發現、掌握,并妥善引導解決。

(2)靠前指揮,力爭主動。事發后要根據突發事件的性質,學院主要領導要在第一時間出現在第一現場,指揮、協調工作,避免群龍無首或政出多門。按照“誰主管,誰負責”的原則,在不違背上級要求精神的情況下,不等不靠,自主開展工作,盡最大的努力把事態控制在初起階段,使蔓延的勢態力爭得到控制,使損失減少到最小程度。

(3)控制輿論導向,駕馭局勢發展。突發事件發生后,往往造成師生員工暫時的思想混亂,應通過正確的輿論導向,在第一時間,利用靈活的形式和手段,以最快的速度把上級精神和學院的主導思想和工作部署告訴師生員工,及時排除各種干擾,穩定思想,喚起大家共同應對突發事件積極性。

(4)依靠多數,堅持教育疏導。不論發生何種突發事件,都要堅定不移地相信和依靠廣大師生員工的大多數。特別是面對突發事件后個別師生偏激的情緒和混亂的思想,不管有多大困難,一定要堅持正面教育,做思想政治工作,千方百計疏導化解,使正確的思想逐漸被大多數師生員工所接受,黨的政策逐漸被大多數人所理解,使處于高度亢奮的群眾情緒逐漸降溫。

(5)依法治校,堅持依靠法律、政策辦事。突發事件發生后的非常時期,凡涉及到政策方面的問題,一定要毫不含糊地堅決按政策辦事,暫時無條件辦到的,給群眾講清楚,對政策吃不透、拿不準的要及時請示,決不可自作主張。對于突發事件中出現的打砸搶及少數師生員工的違紀行為,要嚴格區分兩類不同性質的矛盾。前者由公安機關及時介入,獲取確鑿證據,依法處理;后者要掌握時機,依據有關規定妥善處理。

(6)講究策略,靈活應對。突發事件爆發,情況瞬息萬變,影響往往是全方位、極其復雜的,應對時必須講究正確的策略。

第一,既要善于集中,又要發揚民主。善于集中,就是突發事件發生后,在群眾情緒激昂甚至偏激、思想混亂、各種思潮紛呈的情況下,領導一定要排除干擾,善于集中代表多數人的正確意見,及時作出決斷。發揚民主,就是情況越是處于非常時期,越要把事件的情況、上級的處理意見、工作部署等知情權,最大限度地交給群眾,只有這樣,才能團結廣大師生員工,萬眾一心應對突發事件。

第二,堅持既要熱處理又要冷處理的原則。熱處理,就是針對突發事件后的特殊情勢,采取急事急辦、實事求是、趁熱打鐵、速決速辦速見效,切忌拖泥帶水。冷處理,就是對于部分群眾在情緒激昂偏激時,反映出的一些思想認識問題,應待群眾情緒冷卻下來,或事后進行妥善處理。

第三,既要堅持原則,又要靈活多變。堅持原則,就是針對突發事件發生后短暫的思想混亂情況,要堅定不移地堅持原則,決不被各種假象所迷惑。靈活多變,就是處在非常時期,常規被打破,很多情況無法預測,所以工作指導也不能按常規進行,只能根據當時的情況,在不違背法律和政策的情況下,靈活機動,隨機應變。

二、預防和處置校園突發事件的組織機構及職責

學院建立應急組織指揮體系,成立預防和處置突發事件領導小組,組織協調學院各部門,對突發事件進行預防和處置,主要職責如下:

(1)組織制(修)定并指導各單位實施本預案;

(2)領導突發事件的預防和處置工作;

(3)指導學院有關單位預防和處置單位內部一般性突發事件;

(4)視事態進展情況請求有關部門協同參與突發事件處置;

(5)組織預案模擬演練,保證預案的有效性;

(6)指揮檢查、督促預防和處置突發事件各項措施的落實情況;

(7)建立健全預防和處置突發事件應急工作運行體系、信息網絡體系和物質保障體系。

三、校園突發事件的處置辦法和善后工作

(一)突發事件發生時,有關部門及工作人員要按規定的時限和權限向學院預防和處置突發事件領導小組負責人報告情況,領導小組根據事件性質和級別相應啟動實施本預案,指揮有關人員進行應急處置。

(二)幾種類型突發事件的處置及程序

1、洪災、爆炸、地震等事故或自然災害發生事件。有關部門在采取緊急處置措施的同時,應立即報告學院預防和處置突發事件領導小組。

2、火災事故

(1)火災事故(例如宿舍火災事故)發生時,現場負責人(含輔導員)應第一時間趕到事發現場并撥打保衛處及火警電話119,同時向學院預防和處置突發事件領導小組報告。

(2)緊急組織學生疏散至安全地點,及時清點人數。

(3)由于火災可能產生大量有毒氣體,疏散過程中,組織現場學生用濕布或濕毛巾捂住口鼻,疏散時盡量降低頭部高度。

(4)如果火勢剛剛燃起,有條件情況下,使用棉被、滅火器及時撲滅。

3、傳染性疾病、重大疫情等公共衛生事件。事件發生時,學院預防和處置突發事件領導小組,要根據上級預防和處置突發事件指揮中心指示,協調各部門開展工作,立即對染病人員采取防護、救護、隔離措施,使政府衛生、防疫等部門的規定和部署得到切實落實。

4、食物中毒與夜間突發急癥

(1)現場負責人(含輔導員)第一時間趕到事發現場并向校內醫院報告;

(2)根據校內醫院醫生意見及時處置中毒與急癥事件,再向學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(3)如屬夜間突發事件臨時聯系不上校內醫院醫生,應立即撥打120將患者及時送往指定醫院。

5、學生發生打架事件

(1)現場負責人(含輔導員)應第一時間趕到事發現場,要采取果斷措施,堅決予以制止;

(2)保護現場,立即向保衛處和學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(3)做好現場勘查取證工作,認真收集有關資料、證據(錄像、拍照),以備后用,做好學生疏導等工作。

6、學生發生溺水事件

(1)現場負責人(含輔導員)應第一時間趕到事發現場,采取果斷措施,并向現場周邊的船只、村民及現場其他人員尋求幫助,積極配合施救人員工作;

(2)立即聯系校內醫院(必要時撥打120),同時向保衛處和學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(3)要做到冷靜觀察,沉著應付,內緊外松,認真處置,防止事態擴大,將事件的后果和影響降低到最低限度。

7、學生發生非正常死亡事件。事件發生時,現場負責人(含輔導員)應第一時間趕到事發現場,保護現場,并立即向學院預防和處置突發事件領導小組報告,做好家屬安撫和其他善后工作。

8、發現學生有心理障礙和心理疾病苗頭

(1)輔導員要及時通知家長,建議監護人勸其退學或休學,將其轉到專業醫療機構治療;

(2)對患有嚴重心理疾病經專業醫療機構治療過后返校繼續學習的學生,要特別加強心理跟蹤服務工作,指派專人(如班干部、同宿舍同學)與他們保持聯系,及時發現和解決有關情況和問題,防止自殺、自傷或致死(傷)他人的嚴重事件的發生;

(3)凡經學院指定的專業醫院確診為精神病類疾病患者的學生,應予以退學,通知其監護人負責領回;

(4)對有嚴重心理障礙、言行異常但未達到退學條件的學生,要特別加強監護和引導,必要時要做好學生和家長的思想工作,讓學生休學治療;

(5)對有心理問題的學生,輔導員采取以上措施并建立檔案。

9、敏感時期、大型活動和節假日期間

(1)敏感時期、大型活動和節假日期間,有關部門要加強防范和控制,既要防止發生敵對分子滋事事件,防止發生暴力事件和重大惡性刑事事件,又要防止發生重大群體性事件,防止發生集體上訪、防止發生群死群傷等重大治安災害和安全生產事故;

(2)對國慶、寒暑假等節假日,現場負責人(含輔導員)要提前1-2天進行一次安全教育,重點是交通安全教育,并及時布置各班級進行去向登記和返校人數的清點,如發現未返校學生應及時與學生家長取得聯系,并報學院;

(3)如敏感時期出現張貼大小字報、標語、傳單,哄鬧、罷課、罷餐等,發生鬧事、打、砸、搶、燒等事件,發生串聯、游行、非法集會等擾亂公共秩序,發生妨礙機關正常工作等突發事件時,現場負責人(含輔導員)要及時向學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(4)一旦發生突發事件,要采取果斷措施,堅決予以制止,及時報告,同時做好現場勘查取證工作,認真收集有關資料、證據(錄像、拍照),以備后用,做好學生疏導等工作;

(5)要做到冷靜觀察,沉著應付,內緊外松,不炒作、不糾纏,認真處置,防止事態擴大,將事件的后果和影響降低到最低限度。

10、學生未經批準擅自外宿、長期曠課

(1)宿舍舍長、班長、信息員要切實負責,如果發現學生24小時未歸或一整天未來上課(請假除外),要及時向輔導員報告;

(2)輔導員應在第一時間內將有關情況反饋給學生工作部負責人,立即查明學生去向,并向學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(3)要求學生立即返回宿舍居住,重申嚴禁擅自外宿,不聽勸告者要通知其家長,協助做思想工作;

(4)對于無故曠課累計課時數達到違紀處分的標準時,嚴格按學院有關規定給予相應處理,并通知學生家長。

11、學生擅自離校出走

(1)宿舍舍長、班長、信息員平時要切實負責,如果發現同學24小時未歸或一整天未來上課(請假除外),要及時向輔導員報告;

(2)輔導員應在第一時間內將有關情況反饋給學生工作部負責人,立即查明學生去向,并向學院預防和處置突發事件領導小組報告;

(3)及時與離校出走學生的家長、同學(含中學、大學同學)、同鄉、朋友取得聯系,詢問情況,交代他們協助勸其返回,并即時通報有關信息;

(4)收集離校出走學生的QQ號碼、日記本,分析離校出走學生的思想動態和可能去向;

(5)將離校出走學生相片放大復印多份,組織班級干部和同學分為若干組,詢問出租房主、網吧、歌舞廳、游戲廳等是否見過該離校出走學生;

(6)向當地公安機關通報離校出走學生情況。

12、面對新聞媒體采訪

基本原則是實事求是,不回避、不遮掩,以客觀事實為準,不介紹未定論的情況,不發表個人推測性的看法。

  

 

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